Машины после 30 дней простоя на таможне признают собственностью государства
Автомобили, задержанные таможней для досмотра, конфискуют в пользу государства. Поправки Минфина нашли поддержку, но при определенных условиях
Что произошло
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала поправки Минфина в ст. 261 и 323 закона «О таможенном регулировании» при условии проработки отдельных предложений. Об этом сообщили «Ведомости» со ссылкой на собственных информаторов в Белом доме. Пока документ, размещенный на сайте regulation.gov.ru, окончательно не принят и должен вступить в силу спустя 90 дней после опубликования.
В тексте проекта федерального закона О внесении изменений в ст. 261 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предлагается, в частности:
- в рамках межведомственного взаимодействия привлекать для оказания содействия должностным лицам таможенных органов в остановке автомобильных транспортных средств должностных лиц иных федеральных органов исполнительной власти;
- хранить автомобильные транспортные средства и/или товары, размещенные на хранение при условии неизъятия и отсутствии ареста таможенным органом в месте хранения в течение сроков проведения таможенного досмотра до возврата лицу, разместившему такие автомобильное транспортное средство и/или товары на хранение;
- уменьшить срок хранения с 60 до 30 дней;
- спустя 30 дней после размещения в «Интернете» сведений об автомобильном транспортном средстве, не востребованном из места хранения, обращать его в федеральную собственность.
В пояснительной записке к документу авторы уточняют, что предлагаемое сокращение сроков хранения невостребованных транспортных средств с 30 до 60 дней «положительным образом скажется на сроках обращения в федеральную собственность социально значимых товаров».
«Внесение предлагаемых законопроектом изменений позволит эффективно выполнять задачи, поставленные перед таможенными органами и иными государственными органами, обеспечит их надлежащее взаимодействие, а также положительным образом скажется на сроках обращения в федеральную собственность невостребованных автомобильных транспортных средств и товаров», — говорится в пояснительной записке.
«С апреля 2023 года по сентябрь 2024 года на официальном сайте ФТС России размещены сведения о 79 транспортных средствах с различными категориями товаров общим весом около 300 тонн (в сентябре 2024 года на официальном сайте ФТС России размещены сведения о 24 транспортных средствах с товарами общим весом 72 тонны). По 37 товарным партиям общим весом около 181 тонны проводятся мероприятия по подготовке и направлению материалов в суды для принятия решения об обращении товаров в федеральную собственность; в отношении 12 товарных партий общим весом около 35 тонн приняты решения о признании товаров бесхозными и обращении их в федеральную собственность», — говорится в документе.
Чем грозит нововведение
После принятия соответствующих поправок Минфина в ст. 261 и 323 закона «О таможенном регулировании» автотранспортные средства и товары в них будут конфисковываться государством в случае, если владелец не заявит о своих правах в отведенный 30-дневный срок. Для возможности конфискации машин в ст. 323 будет добавлен термин «транспортные средства».
Необходимость изъятия аргументируется в пояснительной записке тем, что сейчас сроки обращения товаров в федеральную собственность могут достигать полугода, что, в свою очередь, может приводить к порче изымаемых товаров и задержкам в области осуществления таможенного контроля. Как правило, бросают такие товары и машины лица, имеющие проблемы с законом и желающие избежать ответственности, считают авторы законопроекта.
Директор «ПЭК: Global» Геннадий Чичин пояснил Autonews.ru, что поправки в ФЗ «О таможенном регулировании» действительно сокращают срок публикации о невостребованных транспортных средствах на официальном сайте ФТС в два раза — до 30 дней:
«Если за это время владелец не успеет заявить свои права на груз, в дальнейшем не сможет получить его».
Собеседник пояснил, что данная инициатива направлена на снижение сроков хранения недобросовестно ввезенных машин на таможенных терминалах.
Серьезной проблемой, по мнению Чичина, является то, что собственник автомобиля или груза не всегда узнает о ситуации сразу.
«Таможенные органы направляют уведомления по адресу, указанному в торговом договоре бумажной почтой. Если владелец груза находится за рубежом, а в документах указан иностранный адрес, получение может занять до 60 дней», — конкретизировал эксперт, добавив, что фактическим контактным лицом для таможни часто является таможенный представитель. Как раз от степени его оперативности и ответственности и будет зависеть, как быстро о проблеме станет известно владельцу автомобиля или груза.
«Нововведения возлагают на грузовладельцев и их таможенных представителей обязательство тщательнее готовить и проверять документы, а также усиливать внутренний контроль над процедурой импорта. Из-за ошибок или недочетов в оформлении теперь повышается риск утраты имущества», — пояснил Чичин.
Что будет с импортом
По оценке президента Национального автомобильного союза (НАС) Антона Шапарина, нововведение никак не скажется на поставках автомобилей и грузов в Россию, поскольку изыматься транспортные средства будут в единичных случаях.
«Это крайне редкая, эпизодическая история, когда человек действительно имеет проблемы с ввезенным автомобилем, и он зависает на складе временного хранения. За него нужно платить, а владелец просто исчезает. Расходы тоже должен кто-то нести. Обычно такой транспорт забирают, но на моей памяти был только один раз: Levante, по которому просрочили временный въезд, а таможить его никто не собирался. Выходило, что автомобиль было проще оставить на таможне и забыть про его существование, как в итоге и сделал владелец. Обычных автовладельцев это не коснется. С точки зрения импорта никаких последствий не возникает», — прокомментировал Autonews.ru эксперт.
Генеральный директор LKTK Group (экспедитор) Александр Кибальников пояснил Autonews.ru, что вопрос целесообразности возврата проблемных транспортных средств зависит во многом от сроков хранения и стоимости машины и/или товара в ней. По оценкам эксперта, сутки стоянки на площадке для временного хранения обходятся в 5–6 тыс. руб., досмотровые операции (если проводились) — от 50 тыс. руб. и выше, а суточный простой транспортного средства по договору перевозки обычно обходится в 100 евро.
Эксперт Чичин уточнил, что на практике бизнес обычно инициирует возврат задержанных дорогостоящих грузов, стоимость которых оправдывает расходы на судебные и юридические процедуры. Эти расходы суммируются из оплаты за размещение товара на таможенных складах временного хранения (СВХ) — от нескольких тыс. руб. в день в зависимости от объема и условий хранения, — возможных штрафов за нарушение таможенного законодательства или юридических затрат для оформления возврата или оспаривания решения таможни. По словам собеседника, суммарно эти расходы способны заметно увеличиться за время ожидания и оформления, что иногда делает возврат груза экономически невыгодным.